《德阳市无废城市建设实施方案》印发!

德阳市人民政府发布《德阳市“无废城市”建设实施方案》,到2025年,工业固体废物产生强度进一步降低,农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等利用处置能力有效提高,形成一批典型示范项目,培养一支专业化固体废物管理队伍,创建一批“无废细胞”工程,基本建成覆盖全市固体废物管理一体化智慧信息平台,形成支撑“无废城市”创建的制度体系、技术体系、市场体系和监管体系,固体废物管理的体制机制健全,“无废城市”基本建成。全文如下:

《德阳市“无废城市”建设实施方案》已经市政府九届第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

为深入贯彻落实习生态文明思想,推动减污降碳协同增效,推进德阳市“无废城市”建设工作,根据生态环境部等18部委《关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知》(环固体〔2021〕114号)和《四川省人民政府办公厅重庆市人民政府办公厅关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》(川办发〔2022〕52号)要求,结合全市实际,制定本方案。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真领会党的二十大精神和习对四川工作系列重要指示精神,深入学习习生态文明思想,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻省委十二届二次全会精神,坚决落实成渝地区双城经济圈建设、“四化同步、城乡融合、五区共兴”和成德同城化发展等战略部署,牢固树立“川渝一盘棋”思维,统筹城市发展与固体废物管理,充分发挥减污降碳协同增效作用,构建“源头减量、资源利用、无害处置、全程监管”的固体废物污染防治现代化体系,强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设,全面提升城市固体废物精细化管理水平,为我市深入打好污染防治攻坚战、建设美丽德阳贡献力量。

坚持系统联动,一体推进。衔接成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈经济发展、“十四五”生态环境保护规划等,系统谋划“无废城市”建设。统筹一般工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等利用处置能力集约化、专业化、规模化建设,促进功能互补、产业联动发展,实现基础设施和公共服务共建共享。

坚持源头减量,资源利用。实施资源节约和绿色生产,持续推进清洁生产审核,支持磷石膏、电石渣、钛石膏等固体废物资源化新技术、新装备、新产品应用。拓宽资源化利用途径,高标准建设固体废物利用处置设施,推进固废综合利用产业集聚发展,提升综合利用水平。践行绿色生活方式,推进城乡生活垃圾分类,实现生活垃圾源头减量和资源化利用。

坚持安全处置,全程监管。落实固体废物无害化处置要求,建立健全固体废物相关制度、技术、市场、监管四大体系。实施精细化管理,严格落实固体废物申报、台账管理等制度,构建生产、收集、运输、贮存、利用处置等全过程监管体系,推动建立信息化监管网络。

坚持示范创新,突出特色。坚持党政引导和市场主导相结合,推动“五大领域”“四大体系”示范建设,结合德阳市资源禀赋和产业特点,完善绿色发展和固体废物管理的制度体系,完善固体废物科技创新体系,建设灵活高效的市场体系,健全协同治理的监管体系,探索建立兼具高质量发展与生态环境保护的“无废城市”建设模式。

到2025年,工业固体废物产生强度进一步降低,农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等利用处置能力有效提高,形成一批典型示范项目,培养一支专业化固体废物管理队伍,创建一批“无废细胞”工程,基本建成覆盖全市固体废物管理一体化智慧信息平台,形成支撑“无废城市”创建的制度体系、技术体系、市场体系和监管体系,固体废物管理的体制机制健全,“无废城市”基本建成。

推进传统行业绿色转型。引导磷化工行业产业链延伸和产业档次提升,开展磷石膏产业延链补链强链,形成具有区域和行业比较优势的产业发展新优势。推进机械加工行业产业链延伸,构建“废钢-再生钢材-重型装备零部件”产业链。提升建材行业接纳固体废物综合利用能力,大力发展绿色建材。实施清洁生产技术改造工程,推进绿色产业功能区建设,对全市产业功能区进行生态化、循环化改造,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系。完善环境准入负面清单制度,提高固体废物污染较重行业的准入要求。鼓励中国第二重型机械集团公司、四川宏达(集团)有限公司、四川龙蟒磷化工有限公司等重点企业积极创建、打造无废集团或无废工厂。

推动产业集聚区循环发展。开展产业集聚区循环化改造,规范建设固体废物集中贮存与处置设施。引进一批符合资源化利用、生态环保和投资强度要求,能够延伸产业链、对转型升级带动作用强的重大工业项目、重点技改项目和高质量发展项目。延伸产业链,推进产业“首尾相连”、物料“闭路循环”,实现原料投入和废物排放的减量化。以装备制造、电子制造等为主导产业的产业集聚区,通过产业链式发展、专业化分工协作,实现产业集聚、企业集群 发展。

稳步推进碳达峰碳中和。研究制定德阳市碳达峰目标、路线图及实施方案。积极推动工业领域资源化循环化利用和固体废物处置领域减污降碳协同增效,鼓励德阳经开区等园区,以及电力、建材、化工、机械等重点行业率先制定碳达峰行动方案,逐步降低重点行业工业企业碳排放强度。在重点行业、重点区域探索创建碳中和工厂、碳中和工业园区。大力发展太阳能、天然气、生物质能等绿色能源。

严格建设项目环境准入。深入落实“三线一单”生态环境分区管控,优化工业企业布局,严把项目准入关。严格执行环境影响评价审批制度,强化环境影响报告书(表)固体废物污染防治章节编写,细化建设项目固体废物属性鉴别、污染防治措施与利用处置去向的可行性及合理性分析。从严审批工业固体废物产生量大、全市区域范围内无配套利用处置能力的项目。淘汰落后产能,依法关闭污染重、固体废物不能合法处置的企业,降低工业固体废物产生强度。

积极推动清洁生产审核。采取“强制性+自愿性”清洁生产审核方式,鼓励企业提升工艺技术,促进各类废物在企业内部循环使用和综合利用,鼓励一般工业固体废物产生企业积极开展废物减量工作。加快探索钢铁、建材、有色等重点行业工业固体废物减量化路径,全力推进重点行业强制性清洁生产审核工作。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核。到2025年,全面实现大宗工业固体废物减量化,德阳市铅锌冶炼、电镀等行业企业清洁生产水平总体提高。

推动绿色制造体系建设。积极发展再制造产业,针对燃气轮机、内燃机、电机等大型成套设备开展再制造工程,推进再制造产品认定。建立健全企业绿色创新体制,推进绿色产品设计和绿色工艺、绿色材料应用,提高企业绿色发展能力。积极参与四川省“5+1”特色工业园区创建工作,积极打造绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链,通过典型示范带动生产模式绿色转型。到2025年,完成循环型工业体系建设试点工作,推进制造业再制造工程示范。

持续推进绿色矿山建设。推动大中型矿山达到绿色矿山建设要求和标。

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